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延长县人民政府关于进一步落实村委会对村公路管理养护责任的通知

花匠小妙招
2024-09-03 09:19

各乡镇人民政府、社管委，县政府各有关部门、单位：

农村公路是农村重要的公益性基础设施，是建设社会主义新农村的必要保障和重要内容，关系到农业增效、农民增收、农村可持续发展的大局，管好、养好农村公路特别是村公路，为广大农民群众提供最安全便捷的出行条件是各级人民政府和交通运输部门不可推卸的责任。根据《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》(陕政发[2006]72号)文件精神，村民委员会对于村公路负有管理、养护、路政、资金筹措和发动群众季节性集中养护等责任。为了进一步明确村民委员会对农村公路的养护管理责任，经县政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、建立健全村民委员会对村公路管理养护的工作机制

农民群众是农村公路的直接受益者，把农民摆到农村公路建、养、管的主体地位，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路管理养护事业的健康发展。各乡镇、社管委要按照乡、村责任层层落实的原则，积极培养和授权村民委员会行使管理农村公路的行政职能。构建村公路市监管、县考核、乡管理、村负责，群众季节性集中养护和农民合同日常领养相结合，以政府投资为主，群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式，县、乡公路管理机构规范检查、考评的村公路养护生产管理机制。

二、明确村民委员会对农村公路的工作职责

村民委员会对村公路的管理职责包括：村公路的养护管理、路政管理、安全管理、路产路权维护、爱路护路养路宣传、发动群众季节性集中养护，监督检查农民领养人工作情况。具体职责，一是负责本村村公路的养护和路产路权保护，并筹措好养护配套资金和劳动力投入等；二是协助乡镇农村公路管理机构拟定本村道路养建计划；三是负责本村道路的养护管理工作，并指导、督促村道的养护生产和每日上路巡查；四是做好村公路季节性养护和整治活动，水毁抢修、群众投工投劳的组织安排，协助县、乡公路管理机构解决公路建设、水毁抢修、道路养护、拆迁等涉农问题；五是配合做好农村公路的路政管理信息上报工作。

三、加强对农村公路管理养护工作的监督检查和考核

要将村公路管理养护纳入对各乡镇、社管委的目标责任考核范围，使村公路管理养护工作真正由行业行为转变为政府行为。乡、村要层层签订目标责任书，明确工作职责，夯实工作责任，明确村民委员会主要负责人为该村公路管理养护的直接责任人的职责。县农村公路管理机构作为县域内的行业管理部门，要进一步强化业务管理，明晰工作职责，制定养护规程，规范和细化养护管理具体措施，定期检查考核，确保“有路必管、管必到位，有路必养、养必良好”。

四、要切实做好农村公路建设和养护的环境保障工作

要进一步贯彻执行“公路法》、《公路安全保护条例》，切实保证路产路权不受侵犯，坚决杜绝超载超限及乱开平交道口、乱修乱建、乱堆乱放乱倒垃圾及其他破坏公路的行为。重点针对路线两侧的环境和路宅、路田分界两方面问题，保证路面路肩无堆放，路线两侧无垃圾，公路与住宅、田地分界清晰，综合环境良好。依法打击妨碍和阻挠破坏公路建设和正常养护的行为，确保村公路安全畅通。同时要切实加强对公路建设和养护施工方的管理，确保工期和工程质量，凡在合同中规定或按有关规定应由施工方承担的责任，施工方必须承担，不得互相推诿扯皮，避免引发不必要的上访，构建和谐通畅、安全和谐的公路环境。

五、工作要求

各乡镇、社管委要尽快做好村民委员会的责任落实工作，确保村民委员会对村公路实施有效的管理养护。一是要以政府文件形式明确村民委员会主要责任人为该村公路管理养护的直接责任人，村民委员会在村公路管理养护中的工作职责，同时负责落实各村养护工作职责上墙；二是要与各村签订养护管理目标责任书，监督检查村委会的养护生产行为，做好考核考评工作；三是要监督村民个体或村民小组签订养护承包合同，监督检查农民领养人的养护生产，及时兑付领养人工资。交通运输、地方道路管理部门要加强村公路巡查、指导和路政管理工作，要对人、车流量较大的路段重点巡查，每月对每个乡镇的村公路抽查一次，抽查总量不低于金县村公路里程的50％，同时要将抽查情况与各乡镇、社管委的检查情况进行核对，督促各村认真履行工作职责。

二O一一年十一月九日