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关于如何改善土壤环境与健康的提案的答复

花匠小妙招
2024-09-03 23:16

B：正在解决

李颜、郭春芳、李晓凤、闫洁、李娜、鞠莹、黄富云、牛树娟、于化凤、蔡成刚、杜吉刚、张发展、黄文荣、郑治霞委员：

您提出的关于如何改善土壤环境与健康的提案收悉，现答复如下：

土壤环境是指受自然或人为因素作用的，由矿物质、有机质、水、空气、生物有机体等组成的陆地表面疏松综合体，包括陆地表层能够生长植物的土壤层和污染物能够影响的松散层等。

化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。

近几年来，沂水县农业农村局以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。

一、持续推进测土配方施肥技术应用

继续利用测土配方施肥项目取得的技术成果，在主要农作物上推广配方肥料、缓控释肥等新型肥料，每年推广测土配方施肥技术应用面积100万亩以上，同时积极指导和引导群众采用农用机械深施肥料，最大限度降低因撒施、表施造成的面源污染。自2007年开展测土配方施肥以来，改变了多年来农民“重化肥，轻有机肥；重氮肥，轻磷钾肥；重大量元素肥，轻微量元素肥”等不合理的一些施肥习惯，提高了化肥的利用率，减少了化肥的使用量。

据统计，2018年全县化肥使用量31486.53吨（折纯，下同），亩均化肥施用量18.93公斤，较2015年分别减少了661.13吨、0.36公斤，减幅分别为2.1%和1.9%。化肥利用率36.8%，较2015年的化肥利用率35.5%，提高了1.3%。土壤有机质含量11.4%，较2015年的土壤有机质含量10.2%，提高了1.2%。预计到2020年亩均化肥使用量17.66公斤，较2015年减少1.27公斤，下降6.51%。到2020年实现化肥使用量零增长行动。

二、加大有机肥推广力度，实施有机肥增施替代工程

合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥。2009年、2010年沂水县土壤有机质提升补贴项目对施用商品有机肥的农民进行补贴，补贴金额每吨200元；2011年、2012年沂水县有机质提升项目针对农作物秸秆免费发放秸秆腐熟剂，开展秸秆机械粉碎还田腐熟与集中堆沤腐熟后还田服务。

1、推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆来源于田、回归于田。

2、推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥。

3、加大使用有机肥的宣传力度。通过广播、电视、报纸、发放宣传材料、召开现场会等方式扩大宣传，提高农民认识，转变农民的观念，纠正长期依赖化肥的思想。引导农民开展秸秆还田，积制有机肥，逐步建立起用地养地相结合的良性循环机制，养成自觉积施有机肥及用地养地的良好习惯。

4、不断完善有机肥应用推广技术，集成配套技术模式。结合测土配方施肥、耕地保护和质量提升、水肥一体化等项目的实施，进一步完善区域性肥料配方和施肥指导意见，做好宣传培训工作，提升农民使用有机肥的意识。

针对不同区域耕地地力情况，支持新型经营主体开展科学施肥和应用有机肥，通过示范引领，集成推广测土配方施肥和增施有机肥技术，带动周边农户应用新的施肥技术和新型肥料。引导农民重视有机肥的应用，增强农民养地意识。减少化肥的不合理使用，培育良好的土壤生态环境。将增施有机肥列入化肥减肥增效、耕地质量修复等相关项目建设内容，扩大项目示范带动能力。实施有机肥替代示范，大力推广有机肥替代化肥技术，推进有机肥替代化肥行动。在果园中种植生草，增加土壤有机质含量，调理土壤酸碱度。进一步加大微生物和有机肥推广力度，引导农民自制自用农家肥，有效减少化肥施用量。

三、全力推进水肥一体化技术的推广覆盖

近年来沂水县农业农村局大力推广水肥一体化技术，积极开展区域规模化高效节水节肥示范，充分展示了水肥一体节水、节肥、节药、省工、省力等优点，减少了化肥与农药的投入量，进一步减轻了农业面源污染，改善了生态环境，促进了农业增效和农民增收。

积极开展区域规模化高效节水灌溉示范，打造了一批技术先进、管理规范、效益明显、可复制推广的水肥一体化示范区。目前全县共建立高标准水肥一体化核心示范区13个。通过水肥一体化示范区的建设，组织现场观摩会，示范推动水肥一体化技术快速发展。为农业高水平发展提供了配套技术支撑，大幅提高水、肥、地、人工效率。水肥一体化技术节水、节肥、节药、省工、省力的好处在示范区得以全面的展示，农民看见了实实在在的效果，辐射和带动了周边农业技术进步，推动水肥一体化等技术在我县广泛应用，目前全县推广应用水肥一体化技术面积已达6万余亩。

水肥一体化技术实现了“三节两省三增长”，即：节水、节肥、节药、省工、省力、省心，增量、增收、增效。使水资源利用率提高了15％以上，肥料利用率提高了10%，改善了生态环境，土、肥、水资源得到合理有效利用，提高耕地综合生产能力。同时，实施水肥一体化技术，减少了化肥农药的施用量，从而减少了盲目施肥带来的肥料面源污染。

四、全面开展耕地地力提升工程，提升全县耕地地力水平

全面开展耕地地力提升工程，以治理土壤农业面源污染、土壤次生盐渍化为重点，积极探索改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田新模式。发动群众及时清理田间地头的农业生产垃圾，确保水源和土壤不受二次污染。

自2007年以来累计全县累计取样14640个，其中小麦－玉米5515个、花生3525个、蔬菜1220个、生姜1820个、果树2560个，果树叶片150个。填写采样调查表7840份，农户施肥调查表10860份。通过对化验数据的统计分析，2007年我们县土壤中含有机质含量每公斤土9.7克；碱解氮含量每公斤土89毫克，有效磷含量每公斤土25毫克；速效钾含量每公斤土107毫克，有机质含量偏低，碱解氮含量中等，有效磷含量高，速效钾含量中等。

从实施测土配方施肥项目以来，根据我县的土壤养分状况，在农作物施肥上我们一直遵循稳施氮肥，控施磷肥，增施钾肥，配施中微肥的合理施肥原则，取得了非常大的成效。

从近几年全县土壤养分状况看，2016年全县150个土壤统计分析，土壤中含有机质含量每公斤土13.1克；碱解氮含量每公斤土97.4毫克，有效磷含量每公斤土26.5毫克；速效钾含量每公斤土89.1毫克。2017年全县180个土壤统计分析，土壤中含有机质含量每公斤土14.4克；碱解氮含量每公斤土123.7毫克，有效磷含量每公斤土33.81毫克；速效钾含量每公斤土126.6毫克。2018年全县114个土壤统计分析，土壤中含有机质含量每公斤土15.42克；碱解氮含量每公斤土94.8毫克，有效磷含量每公斤土34.7毫克；速效钾含量每公斤土157毫克。2016年、2017年、2018年土壤中有机质含量每公斤土较2007年分别提高了3.4克、4.7克、5.72克，有机质稳步提升，耕地质量得到有效改善。

五、实施化肥减量增效工程，减少化肥使用量

深入开展测土配方施肥，科学制定作物施肥配方，引导农民施用缓控释肥等新型肥料，大力提倡增施有机肥，应用水肥一体化技术，减少化肥使用量。采用“精、调、转、替”等技术模式，通过测土配方施肥及其施肥技术集成，进一步增强科学施肥示范带动效应。2019年在四十里堡镇、诸葛镇建立化肥减量增效示范区1.6万亩，集成应用测土配方施肥技术、水肥一体化技术、增施有机肥替代技术、缓控释肥等新型肥料使用等化肥减量增效技术。

普及测土配方施肥，全面实施耕地质量监测，增施有机肥，大力推广水肥一体化，强化测土配方施肥技术应用，实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖，扩大配方肥应用面积，提高配方施肥的精准性，提高化肥利用率。以果品蔬菜栽培集中区域为重点，加快推广水肥一体化技术，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，提升节水节肥水平。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在95%以上，配方肥应用面积达到50万亩。水肥一体化技术应用面积7.0万亩以上。实现化肥使用量“负增长”，带动全县化肥使用量持续减少。

农业部提出力争到2020年，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长。达到这个目标的关键是把握好“精、调、改、替”、推进精准施肥、调整化肥施用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥。生物有机肥能提高土壤肥力，改善土壤结构，减少毛细管水运动的速度和水分的无效蒸发，生物有机肥减量增效模式是化肥减量增效主推模式之一。集成推广耕地质量保护提升和化肥减量增效新技术，大力发展规模化、专业化技术推广服务，扎实推进耕地质量保护与提升，促进化肥减量增效，加快形成农业绿色发展方式，实现农业提质增效、农民增收富裕和农村美丽宜居。

沂水县农业农村局

2019年7月10日

提案承办分管领导：邱波，承办责任人：张玉栋，电话：2251631

抄送：县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查室